關(guān)于專利審查高速路（PPH）的分析報告
隨著我國對知識產(chǎn)權(quán)的日益重視，專利申請數(shù)量逐年增長，同時也為專利預(yù)審部門帶來巨大壓力。為了滿足申請人快速獲得專利權(quán)的需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“國知局”）提供了多種加速審查程序。其中，專利審查高速路（PPH）程序適用于不同國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局之間的加速審查通道。截至2020年底，我國已與美國、歐洲、日本、韓國等30個國家或地區(qū)建立了該合作機制。本報告將從PPH簡介、PPH的特點和分類、PPH申請流程、和企業(yè)向國知局提交PPH請求的注意事項這四個方面進行分析。
一、PPH簡介
PPH是各國專利審查機構(gòu)之間開展的審查結(jié)果共享的業(yè)務(wù)合作，為幫助申請人的海外專利申請早日獲得專利權(quán)。具體是指當申請人在首次申請受理局(OFF)提交的專利申請中所包含的至少一項或多項權(quán)利要求被確定為可授權(quán)時，便可以此為基礎(chǔ)向后續(xù)申請受理局(OSF)提出加快審查請求。即為申請人通過國際專利申請途徑，分別進入至少兩個國家或地區(qū)。首先提交申請的國家審查后有可授權(quán)的意見產(chǎn)生，后續(xù)國家尚未收到審查意見，且申請人在兩國申請的專利存在對應(yīng)關(guān)系，此時可以向后續(xù)國家提出PPH請求加快審查的申請。
需要注意的是，PPH并非是各國在實體問題上相互承認審查結(jié)果的機制，而僅僅是一種便利申請人的加快審查機制。各國仍舊要對具體的專利申請按照本國專利法進行實質(zhì)審查或者履行其他的審查程序。
二、PPH申請流程
以下為PPH申請的流程圖：
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通過PPH途徑申請只能適用于發(fā)明專利申請。
（二）適用條件
1.請求時機的恰當性：申請人應(yīng)當自申請公布之后進入實審階段之后或者在提出實審請求的同時提出。五大專利局（IP5）PPH請求的提出時機請見下表。
2.前后申請的相關(guān)性：包括巴黎公約常規(guī)PPH和PCT-PPH的情形。
3.權(quán)利要求對應(yīng)性：向OSF提交的權(quán)利要求與向OFF提交的對應(yīng)申請的權(quán)利要求有相同的范圍，或比向OFF提交的對應(yīng)申請的權(quán)利要求范圍小。
4.審查意見肯定性：常規(guī)PPH對應(yīng)申請應(yīng)具有一項或者多項權(quán)利要求被認定為具有可專利性或可授權(quán)性；PCT-PPH對應(yīng)PCT申請應(yīng)具有最新的國際階段檢索或?qū)彶榻Y(jié)果，即國際檢索單位的書面意見（WO/ISA）、國際初審單位的書面意見（WO/IPEA）或國際初步審查報告（IPER）。
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提出PPH請求需要提交以下五項文件：
1.PPH請求表
2.OFF或OSF所有審查意見的副本及其翻譯（英文或當?shù)卣Z言）
3.OFF或OSF認定可授權(quán)的所有權(quán)利要求的副本及其翻譯（英文或當?shù)卣Z言）
4.審查員引用的在先技術(shù)副本
5.權(quán)利要求對應(yīng)性的解釋
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申請人可以通過電子形式提交PPH請求。
按照目前已啟動的PPH試點項目中，除韓國知識產(chǎn)權(quán)局（KIPO）外，一般申請人提出PPH請求時不需要繳納官費。在中國請求PPH，不產(chǎn)生官費。
（五）請求的受理和審查
PPH請求的實質(zhì)審查標準和一般申請的實質(zhì)審查標準相同。以國知局為OSF為例，其受理的PPH請求經(jīng)審查同意后，將給予申請人加快審查特殊狀態(tài)決定的通知。如果不同意加快請求，指明缺陷，允許申請人再次提出PPH請求。
三、PPH的特點和分類
?。ㄒ唬㏄PH特點
1.加快審批
PPH極大程度的縮短了專利申請收到第一次審查意見通知書的時間，加快專利審查。根據(jù)國知局2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，各國通過PPH途徑申情收到第一次審查意見通知時的時間比普通申請收到第一次審查意見通知時的時間大幅縮短，美國從18個月縮短至4.4個月，日本從10.4個月縮短至1.7個月。
2.節(jié)省費用
由于答復(fù)審查意見會收取高昂費用，因此，答復(fù)審查意見的次數(shù)越少，需花費的費用越低。通過PPH提交申請相較于普通申請收到通知書的平均次數(shù)大幅減少。另外，絕大多數(shù)PPH申請不需要繳納額外官費，進一步為申請人節(jié)約成本。
3.授權(quán)率高
通過PPH申請被授予專利權(quán)的可能性增加。根據(jù)國知局資料顯示，各國通過PPH途徑申請的平均授權(quán)率基本都在90%以上，由此可見，通過PPH申請專利的授權(quán)率顯著提高。
?。ǘ㏄PH分類
根據(jù)所利用的審查結(jié)果不同，PPH可分為兩大類：常規(guī)PPH和PCT-PPH。
1.常規(guī)PPH
常規(guī)PPH即巴黎公約路徑，指申請人在OFF申請的優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)，以巴黎公約途徑進入到OSF，而后在滿足一定條件下對OSF申請?zhí)岢黾涌鞂彶檎埱蟆３Ｒ?guī)PPH依據(jù)國家或地區(qū)的審查結(jié)果。
另外，在常規(guī)PPH的基礎(chǔ)上擴展了PPH受理條件，增加了首次申請源于其他局或后續(xù)申請受理局率先作出審查結(jié)果等情形，此途徑稱為：PPH-MOTTAINAI。例如，提出PPH申請還出現(xiàn)以下情形：申請人在OFF提交申請后，以該申請為優(yōu)先權(quán)在OSF提出相應(yīng)申請，若OSF審查確定申請具有可專利，申請人可向OFF對相應(yīng)申請?zhí)岢黾涌鞂彶檎埱蟆?/span>
2. PCT-PPH
PCT申請在國際階段得到具有可專利性的肯定書面意見或者國際初步審查報告后，申請人可在PCT申請進入國家階段后申請加快審查。PCT-PPH是依據(jù)PCT國際階段的審查結(jié)果。
四、企業(yè)向國知局提交PPH請求的注意事項
當國知局為OSF時，申請人向國知局提出PPH請求應(yīng)當注意以下事項：
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無論通過任何一種途徑提出PPH請求，申請人對于提出的時機僅限于，一，國家公布后，在提出實質(zhì)審查請求的同時提出PPH請求；二，在收到進入實質(zhì)審查階段通知書之后且收到一審?fù)ㄖ獣啊?/span>
在第二種情況下，由于一審?fù)ㄖ獣陌l(fā)出時間不能確定，因此，在實務(wù)中，最好在主動修改期限即收到進入實質(zhì)審查階段通知書起三個月內(nèi)完成PPH請求。另外，對于同一申請只有兩次提出PPH請求的機會。
（二）提交文件時的注意事項
PPH請求日應(yīng)當位于申請進入實質(zhì)審查階段之后至收到審查意見之前。國知局對以國外申請為基礎(chǔ)的PPH審查得比較嚴格，為了PPH順利通過，權(quán)利要求之間應(yīng)充分對應(yīng)，并且需要提出的文件名稱必須完整、正確，不得有遺漏。
?。ㄈ㏄PH請求產(chǎn)生的影響
通過PPH請求加快審查也有一定代價，那就是向OSF提交的申請是以O(shè)FF即將授權(quán)或已授權(quán)的權(quán)利要求為起點的，這就使得OSF所遞交申請的范圍比較小。